东政办〔2019〕215号
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关于印发《海东市创建全域旅游示范区
实施方案》的通知
 

各县区人民政府,海东工业园区管委会,市政府各部门:

现将《海东市创建全域旅游示范区实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

             

               2019年12月23日

 

 

海东市创建全域旅游示范区实施方案

 

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)以及省委、省政府《关于加快全域旅游发展的实施意见》(青发〔2018〕15号)文件要求,统筹指导全市开展全域旅游示范区创建工作,促进全市旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变,大力推动我市全域旅游发展,结合工作实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和青海省第十三次党代会精神,坚持新发展理念,深入实施“五四战略”,推动旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展,持续增加旅游有效供给,通过发展全域旅游解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。积极策应青海“高原旅游名省”发展目标和“316旅游战略”,紧密围绕海东市打造“彩陶故乡·醉美海东”、“复合型世界文化生态旅游目的地”的发展定位,践行“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全季节体验”的旅游发展模式,推进旅游全域化发展,把旅游业打造成海东现代服务业的龙头产业。

二、工作目标

以创建国家全域旅游示范区为目标抓手,以改革创新、产业集聚和融合发展为动力,以满足大众化、多样化需求为导向,以景区提质升级为基础,以重大项目建设为突破,建立健全综合的旅游管理体制、建设全面的旅游公共服务、建立融合的旅游产业体系、构建开放的旅游产业体系、推动旅游引领的多规合一、完善共建共享的利益机制,着力构建“一种体制”,实施“十大工程”,强化“五项工作”,努力提升“彩陶故乡·醉美海东”品牌知名度、美誉度和影响力,建成覆盖全区域、包含全要素的海东旅游数据中心,力争到2021年底通过国家验收,成功创建为国家全域旅游示范区。其中,乐都区、互助县2个县区2019年底要达标并通过国家全域旅游示范区验收;循化县、民和县2个县2020年底要达标并通过国家全域旅游示范区验收;化隆县、平安区2个县区2021年6月底要达标并通过国家全域旅游示范区验收。

三、主要任务

(一)着力构建“一种体制”

着力构建党政主导的体制。一是成立党政主要领导抓旅游的领导机制。加强其综合协调和统筹旅游产业发展的职能,把强化党委、政府对旅游工作的领导落到实处。建立健全适应全域旅游发展的政策保障机制、资金整合机制、联合执法机制、整合营销机制、多规融合机制和评价考核机制。二是强化旅游部门职能。推动市文体旅游广电局更好发挥统筹协调、综合管理职能,强化县区旅游部门职能,突出市、县区两级旅游部门在资源开发中的重要作用,建立旅游部门联合相关部门对辖区内旅游资源开发定期检查清理制度和涉旅项目审查制度,推进旅游部门与相关资源管理部门的信息共享,实现资源开发与保护有机统一。三是建立旅游综合执法机制。推广“1+3+N”文化旅游综合执法模式,支持市及各县区设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局及其他联合执法机构。四是深化全域旅游改革创新。从文化旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、旅游管理体制和基础制度等方面推进综合改革。积极推进导游体制机制、景区管理体制等改革,激发旅游发展活力。

(二)着力实施“十大工程”

1. 实施旅游交通建设工程。加大交通等基础设施建设力度。科学布局旅游交通基础设施,建设完善综合立体交通体系。使3A级以上景区(含3A景区)道路与集散地的道路连接线基本达到三级以上公路标准;完成所有重点景区与省道、国道、高速公路之间以及城镇到景区、景区与景区之间的连接通道,实现二级以上公路通达,建成旅游交通网络,形成“高效快捷的旅游交通圈”。铁路:加快西宁至成都铁路海东境内项目、兰青铁路海东段改线工程项目、海东市城市轨道交通项目(一期)建设。公路:完成策克至磨憨公路乐都至化隆段、扎隆沟至碾伯镇公路、大力加山至循化高速公路、西宁南绕城高速公路东延至乐都、西宁至和田公路平安连接线、官亭至清水高速公路、牙什尕至李家峡高速公路、巴燕至群科高速公路、巴燕至街子高速公路、加定至西海高速公路、平安至互助高速公路、平北经济区与塘川连接线等国省干线项目建设。水运:开通禹王峡、公伯峡、群科水域、李家峡水上旅游航道。航空:在民和县、互助县、化隆县建设通用机场,在循化县建设民用机场,打造低空旅游平台,建设曹家堡机场直达互助、循化、化隆、乐都、民和旅游专线。

2. 实施景区提质工程。一是推动旅游融合发展。发挥“旅游+”的整合带动功能,推动旅游与一二三产业融合发展,与文化、生态、科技、美丽乡村深度融合。提升工业旅游、农业旅游、林业旅游、水利旅游发展水平,推动研学旅游、康养旅游、自驾车房车旅游产业化发展。二是加快打造一批知名度高、吸附力强的核心吸引物和标志性景区。对5A级景区互助土族故土园进行全面提升,将其发展空间扩大、接待设施提升、休闲度假产品丰富、中远程客群拓展将现有土族故土园景区打造成为土族故土园国家级旅游度假区。着力做好循化撒拉绿色家园景区、永录康格达景区5A级景区申报创建工作。创建国家4A级景区13家:平安驿·袁家村河湟印象景区、祁家川—夏宗寺旅游片区、柳湾国家彩陶遗址公园、瞿昙—药草台国家生态文化旅游创新示范区、引胜—仓家峡国家生态休闲旅游区、南门峡田园风情旅游带项目、北山国家山地旅游度假区、喇家遗址文化体验区、桃花源景区、十世班禅故里景区、波浪滩生态旅游观光园、黄河源群科水城休闲度假区、夏琼寺—李家峡风景区。三是构建全域观光旅游产品体系。依托海东星罗棋布的历史遗迹发展遗址遗迹观光旅游产品,依托世界文化遗产发展世界遗产观光游,依托喇家遗址,多样化开发遗址遗迹观光旅游产品;以城市公园、城市产业、城市景观为依托,发展海东民俗风情城市观光游、撒拉族绿色家园城市观光游、七彩互助观光游等系列城市观光产品,丰富城区产品的类型,提升城区留客“实力”;依托现代农业,强化农业与旅游的融合发展,开发系列现代农业观光游产品,推进农业旅游价值的满溢;依托海东山地地质景观、山水景观、动植物景观等,发展生态观光游、地质观光游等系列产品,提高海东生态资源的利用率,创建生态旅游品牌。四是培育高原度假旅游产品。依托类型多样的地形和环境,发展山地生态休闲度假游、森林生态休闲度假游、黄河生态休闲度假游、湿地生态休闲度假游等生态休闲度假产品;依托海东厚重而类型丰富的文化,开发多元化的文化休闲度假产品,发展城市文化休闲度假产品、民俗文化休闲度假产品等,通过文化休闲度假产品的开发,充分彰显海东文化的魅力;依托城郊和乡村田园风光,发展田园休闲度假游产品,通过文化植入的方式,提升田园休闲的品质与内涵,增强田园休闲度假的吸引力。五是打造特色专项旅游产品。依托海东多样化的民俗文化,挖掘非遗等资源,发展民俗体验游,开发民俗美食体验游民俗住宿体验游等体验内容,利用节庆活动深化民俗体验的内涵,提升体验效果;充分利用海东山地生态资源、藏医藏药资源,运用现代医疗科技,开发系列康养体验旅游产品,发展藏药藏浴康养体验游、森林康养体验游、田园康养体验游等体验内容,实现康养体验产品的多样化;充分利用高海拔优势、山地资源,发展多样化的运动体验产品,开发户外运动体验游、高海拔极限运动体验游、山地运动体验游等运动体验产品;基于青海佛教文化和伊斯兰教文化的良好基础,发展佛教文化研学游、伊斯兰教文化研学游等宗教研学体验产品,开发系列禅修体验、素斋体验、抄经体验等体验内容。并通过宗教研学产品体验,凸显宗教文化高地的文化地位 ,打造宗教文化体验产品。六是打造具有代表性和品牌影响力的全域旅游线路,以航线、公路、铁路等为支撑,串联重要景区、城市和乡村旅游节点,形成丰富多样的品牌旅游线路。

3. 实施旅游公共服务工程。合理布局旅游集散中心,加快完善市级游客集散中心功能,把市级游客集散中心建成游客集散、宣传咨询、管理调度、投诉处理、数据分析为一体的综合性机构,鼓励在公共交通枢纽、高速公路服务区、主要景区、商业中心等游客集中场所设立旅游咨询中心或服务点,游客中心有地方特色、功能齐全、资料丰富。旅游安全管理机构和管理制度健全,安全处置预案操作性强,建立完善有效的紧急救援体系。两年内没有被国家和省级旅游部门给予严重警告及以上处理,主要旅游场所无重大安全隐患,近两年无重大安全事故。科学规划旅游停车场,停车场规模和游客承载量相适应,体现生态环保理念,停车场布局合理、配套完善、管理规范。完善“快旅漫游”的自驾车、自助游服务体系,建设功能完善、特色鲜明的自驾车房车露营地。建立位置合理、符合规范、视觉优良、中英文对照的公共信息图形符号,标识系统外型美观、内容完整、规范、准确、清晰。

4. 实施旅游要素配套工程。围绕“吃”,加大地域特色餐饮推广,合理布局旅游餐饮场所。各县区要规划建设1—2条地方特色美食街。餐饮场所卫生舒适、环境整洁、服务规范。围绕“住”,合理布局旅游住宿设施,培育一批主题酒店、度假型酒店、高档精品酒店,开发满足不同层次需要、结构合理、类型多样和具有地域特色的旅游住宿设施,利用农村闲置房发展民宿。围绕“行”,开通机场至游客服务中心、游客服务中心至重点景区的旅游巴士,开通一批景区清洁能源(电动车)观光巴士、公交专线,改造提升景区内部交通体系。围绕“游”,推出一批精品线路、风情小镇、美丽乡村。做好旅游精品线路设计指导,开发一批适应市场、游客喜爱、特色鲜明的一日游、二日游和多日游旅游精品线路。围绕“购”,培育一批旅游商品开发基地和旅游特色街区。提高青稞酒、高原杂粮、藏医药、特色食品等旅游商品策划包装水平。提高农副产品的开发、存储和包装水平,推动其向旅游商品转化。依托各类产业园区,加大旅游装备制造企业的引进力度,打造海东旅游装备产业集群。围绕“娱”,丰富旅游娱乐内涵,提升旅游演艺节目层次,引进建设大型旅游娱乐设施。鼓励开发展示海东民族风情、地域特色的小型民间文艺常态化演艺节目。围绕“商”,拓展商务旅游,发展会展经济。建设城市商圈,打造质量保证、服务保障、产品丰富的特色商业街区,完善相关旅游配套服务设施,拉动城市旅游商业消费。依托休闲农业博览、文化活动、民族节庆,促进旅游市场繁荣。围绕“养”,开发康复理疗、养生养老服务等康养产品。申报创建以乐都为核心,辐射带动全域的国家健康医疗康养旅游基地,打响健康养生旅游品牌。围绕“学”,依托红光寺等红色旅游点建设干部学院等培训研修基地。打造红色传承、文化探秘、认识自然的中小学生假期研学基地;依托藏传佛教寺院,佛学院等打造宗教文化研学基地,突出海东市宗教文化在全世界的地位。围绕“闲”,建设一批旅游度假区,提高避暑休闲度假旅游产品。打造城市休闲空间,提高图书馆、博物馆、科技馆展陈和服务水平,加强城市公园、休闲广场、公共绿地等城市公共休闲设施建设。围绕“情”,打造富有高原和民族特色的婚庆旅游品牌。围绕河湟文化、红色文化、地域文化、青稞酒文化,打造情感回归旅游产品。围绕“奇”,依托东方庞贝喇家遗址、柳湾彩陶遗址、高原小故宫瞿昙寺、夏宗寺、佑宁寺、丹斗寺等开发文化探秘等新奇旅游产品。

5. 实施旅游厕所革命工程。加大城市街区、旅游景区、度假区、休闲街区、历史文化名村、乡村旅游点、集散中心、加油站、高速公路服务区、超市商场等旅游节点的厕所建设力度,提高管理水平,切实做到“数量充足、功能完善、干净无味、实用免费、管理有效”目标,所有临街、临景的机关事业单位、经营场所厕所免费向游客开放。旅游厕所导向标识规范、清晰、健全。到2021年底建成星级旅游厕所283座,改造乡村厕所,实现全域无旱厕。

6. 实施旅游扶贫富民工程。一是编制贫困地区旅游扶贫规划。结合全省旅游资源普查和青海省精准扶贫大数据平台,全面掌握重点乡镇、村庄旅游资源和贫困情况,组织编制旅游扶贫专项规划,制定乡村旅游扶贫行动方案,落实推进计划,切实做到精准施策、有序推进。二是夯实贫困地区旅游发展基础。加大对乡村旅游扶贫重点地区的交通、水利等基础设施以及公共服务设施等方面的支持力度,先期启动一批基础条件较好、干群积极性高地区的旅游基础设施建设和景观环境建设工程,并逐步向纵深推进。三是打造乡村旅游产品。实施农村“四个有”工程,即乡乡有村落景区、有民宿经济、有特色产业、有农村电商。引导社会资本参与乡村旅游发展,鼓励支持精品农家乐、精品民宿发展,培育一批乡村旅游集聚区。推动贫困村在临近景区景点、高速公路服务区设立农副产品购物点,鼓励星级酒店优先采购贫困村(户)的农副产品,实施旅游企业帮扶模式。支持农民工返乡进行旅游创业就业,建设一批乡村旅游创客基地,培养一批致富带头人。推动乡村养老旅游发展,鼓励民间资本依法利用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。四是加强乡村旅游人才培养。依托农民夜校,采取远程教学、现场培训、实操演练等形式,组织开展乡村旅游经营、园林园艺等技术人才能力提升培训,提高经营管理和服务水平。到2020年,区域内30%建档立卡贫困人口是通过旅游产业脱贫的。

7. 实施智慧旅游工程。建立互联互通的旅游大数据中心,涉旅场所和游客集中区域实现WiFi、移动通讯信号、视频监控覆盖,A级旅游景区4G信号全覆盖。所有旅游景区流量实时监控、实时发布,提高景区承载预警水平。建立完善旅游官方网站、官方微信号、官方微博等自媒体发布平台,提高信息发布质量。建立网上旅游公共信息咨询服务、应急指挥、电子商务一体化平台,实现线上导览、在线预订、在线支付、信息推送和在线投诉。实施气象服务创新,探索建立智慧气象服务系统,扩大气象服务在旅游中的运用,推动“旅游+气象”融合发展。推进市级智慧旅游系统与县区、重点旅游景区等智慧旅游系统有效连接。

8. 实施市场主体培育工程。一是改善投资环境,积极引进国内外知名品牌运营商、投资商来遵投资旅游业。支持大型投资公司、房地产企业、工业企业等跨界投资旅游业,用大资本运作大旅游,推动大发展。二是鼓励优势旅游企业采取兼并重组、品牌连锁、特许经营等方式扩大企业规模。通过政策引导和支持,助推旅游电商企业发展。各地要组建以大型旅游项目为载体的国有旅游企业集团。三是加大对中小企业扶持,推动中小企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化方向发展,鼓励中小企业间加强合作,构建旅游企业战略联盟,引导扶持中小企业建立与大型企业集团进行服务协作。四是大力发展创业型个体私营旅游经济,发展家庭手工业,鼓励城镇居民进行旅游创业就业。五是引导酒店、旅行社等传统旅游企业向现代化、市场化转型,积极参与市场竞争。

9. 实施旅游环境改善工程。推行城乡垃圾一体化处理和居民生活污水无害化处理,主要涉旅场所干净整洁,无乱占乱摆、乱扔乱甩、乱涂乱画、乱拉乱挂、乱倒乱撒等现象。游客经过的路边、河边、湖边要美化、绿化。主要旅游线路、旅游景区、旅游村镇建筑富有特色,乡村风貌突出、自然环境优美。河流、湖泊水质达标,没有污染。大力倡导文明旅游,采取有效措施切实遏制旅游不文明行为,营造良好的旅游市场环境。开展服务质量提升行动,让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

10. 实施旅游惠民工程。全面落实带薪休假制度。加大湿地公园、山体公园、市民休闲公园、市民广场、城市公园建设,打造公益性旅游休闲区。全面落实对未成年人、学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等人群门票减免等优惠政策,鼓励各景区景点实行全年免门票制度。涉旅场所配备孕婴、老年人、残疾人服务设施,推动旅游服务与国际接轨。

(三)着力强化“五项工作”

1. 强化多规合一的旅游规划体系。充分利用旅游资源普查成果,按照多规合一的要求编制海东市全域旅游发展规划,海东市乡村旅游发展规划、海东市百里河湟文化旅游展示体验区修建性详规划。重点研究全域化背景下的区域差异化发展战略,各县区也要按照多规合一的要求因地制宜编制好本地全域旅游发展规划。全域旅游发展规划需经本级城市规划委员会评审通过,本级政府批准实施,按照全区域统筹、全要素利用、全产业对接、全过程管理的要求,把全域旅游发展贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等相关规划当中。各县区政府监督各自管辖范围内的景区编制相应的总体规划、详细规划,确保旅游建设规划先行。

2. 强化全域旅游整合营销。一是全力打造特色鲜明、富有地域特色的个性化全域旅游品牌形象。搭建旅游大宣传、大推介、大营销平台,形成全域旅游宣传合力。着力构建全域营销、全员营销的旅游营销新格局。二是强化政府主导。各县区政府要抓好“形象营销”,制定旅游品牌推广计划,举办形式多样的旅游推介会。三是利用新媒体、新技术、新手段、新途径打造立体营销体系。更好运用微信、微博、移动互联网的新媒体资源,提高各级旅游自媒体运营质量,打造跨区域、跨平台、跨终端的立体营销体系。四是实施精准营销。运用大数据等手段,加强对旅游客源市场分析,提高营销的针对性和实效性。五是加大旅游宣传品开发力度。设计精致、制作精美、便于携带,并加快电子化进程。六是充分保障旅游宣传推广资金,旅游宣传推广资金占旅游专项资金的30%以上。

3. 强化旅游市场监管。强化地区间、部门间、行业间的联动配合,形成旅游市场监管的强大合力。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制,确保近三年无严重旅游投诉事件发生。加大执法检查和违规惩处力度,从严整治欺行霸市、欺客宰客、诚信缺失、捆绑消费等行为。建立旅游经营者及从业人员信用评价制度和黑名单制度。健全导游、星级酒店、A级景区准入退出机制。

4. 强化共建共享。建立社会与民间资本参与旅游公共服务设施建设机制,广泛动员,建立旅游管理干部、旅游从业人员、学生、社区居民参与的旅游志愿服务队伍,鼓励本地高等学府、科研机构参与旅游人才培养、旅游理论研究并形成机制。探索建立政府、社会资本、居民共同参与的利益分享机制,让游客、社区居民、企业员工各得其所,合作共赢,努力破除门票经济带来的景区内外有别,实现旅游、居住、服务的各种利益主体和谐共处、协调有序、互惠互利。2021年,实现旅游业对当地经济贡献率15%以上和新增就业贡献率20%以上,年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上,当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入,旅游税收占地方财政税收15%左右。

5. 强化工作创新。推进主要领导负责机制。进一步加强旅游工作组织领导,实施好“一把手”工程,各县区相应成立以党政主要领导、政府分管领导任组长、副组长,相关部门负责人为成员的旅游业发展工作领导小组,严格落实领导负责制和岗位责任制。健全完善工作目标责任考核体系:对重点旅游投资、招商项目,旅游收入完成、星级宾馆、星级农家乐和A级景区创建列入考核目标。推行大景区管理体制改革。各县区政府积极整合景区内林业、水利、文物等各类资源,制定大景区管理体制改革方案。以大景区改革典型为引领,以简政放权、激发市场活力为重点推进旅游综合改革。逐步理顺旅游管理体制,放宽市场准入,扩大市场开放。积极探索新常态下旅游部门协调各方、整合各类资源、促进旅游业发展的体制。

四、工作步骤

创建工作从2018年7月开始,至2021年12月结束,分四个阶段进行:

(一)宣传动员阶段(2018年7月—12月)。成立创建工作领导机构,完善市创建工作总体方案,分解落实工作任务,各县区政府和市直各部门制定工作细化方案,利用电视、报纸、网络等新闻媒体,开展形式多样的创建宣传活动,营造浓厚宣传氛围。

(二)组织实施阶段(2019年1月—2019年12月)。一是按照创建标准,全面启动各项创建工作。二是组织开展自查、自检,对重点工程、重要工作跟踪调度。三是各县区结合本地实际,积极开展创建活动。四是计划第一批达标的创建县区达标并申请示范区验收。

(三)整改迎检阶段一(2020年1月—2020年12月)。按照创建标准,对各县区创建工作进行全面检查,查漏补缺,查找不足,其中,计划第一批达标的创建县区全面落实整改任务,确保按时完成创建任务,计划第二批达标的创建县区申请示范区验收。

(四)整改迎检阶段二(2021年1月—2021年6月)。按照创建标准,对各县区创建工作进行全面检查,查漏补缺,查找不足,其中,计划第一、二批达标的创建县区全面落实整改任务,确保按时完成创建任务,计划第三批达标的创建区申请示范区验收。市及各县区做好资料准备,迎接国家文化和旅游部最终检查验收。

  (五)完善提高阶段(2021年7月—2021年12月)。全市通过国家文化和旅游部验收成功创建成为国家全域旅游示范区,巩固创建成果,探索建立推进全域旅游发展的长效机制。

五、保障措施

(一)加强组织保障。根据创建全域旅游示范区工作要求,成立高规格的海东市创建国家全域旅游示范区领导小组,市政府主要领导任组长,市委副书记、市政府常务副市长任常务副组长,市直各部门、各县区党委、政府主要负责人为成员,加强对创建全域旅游示范区工作的领导。建立完善创建工作联席会议制度,定期研究部署全域旅游创建工作中的重要规划、重大项目和重点工作。把全域旅游发展纳入经济社会发展工作的全局,每年召开一次全域旅游工作推进会议。同时,按照“市级统筹、以县区为主”的原则,各县区要把全域旅游摆上重要议事日程,比照成立领导小组,党政主要领导亲自抓,用心用情用力抓旅游业,做到懂旅游、爱旅游,抓旅游,改革旅游业发展评价体系,既分工合作,又统筹推进,形成推动全域旅游发展的强大合力,形成大抓旅游、特抓旅游的大格局,确保创建工作有序进行。

(二)加强政策保障。各级各部门要全面落实国家、省、市出台的促进旅游业发展的政策措施。市、县区两级均要设立与地方财政保障能力和旅游发展要求相适应的旅游专项资金并逐年增长,每年预算一定旅游专项资金用于全域旅游发展,同时,要建立具备整合各类资金投入旅游的平台和载体,形成PPP、众筹等多元化旅游投融资模式。发改、财政、公安、交通、规建、国土等相关部门要出台支持配合全域旅游发展的专项意见,各涉旅部门要积极向上争取项目和资金,重点向旅游产业倾斜。统计部门、旅游部门要研究设立旅游数据中心,构建适应海东全域旅游发展的数据统计体系。国土部门要推进旅游用地政策改革创新,落实差别化旅游用地政策,每年保证一定数量的土地指标用于保障旅游项目用地。建立市、县领导联系旅游项目制度,在建旅游项目总投资和年度实际投资达到一定规模,每年旅游项目引资额占年度招商引资总额的30%以上。

(三)加强区域合作保障。由政府出面与周边各市(州)建立旅游合作机制,形成客源共享、旅游数据共享、联合创建景区等合作机制,完善海东全域旅游要素配给,使青海省东部地区旅游产业影响力享誉全国。

(四)加强人才保障。选准配强各级旅游部门领导班子,优选使用德才兼备的旅游干部,使一批有能力、有干劲的旅游干部充实到相关岗位。提升旅游从业人员素质,重点加强导游市情文化、旅游管理和礼仪培训,提高讲好海东故事、讲好景点故事的水平,建立专家导游机制,聘请对海东历史、文化有深入研究的学者为景区现场导游,挖掘导游资源。引进一批高素质的景区规划、市场营销、酒店管理等紧缺专门人才,注重引进管理团队,采取委托管理、经营承包等方式,引进知名品牌经营管理公司,提升旅游经营管理水平。

(五)加强检查考核。建立健全旅游工作目标责任制,强化工作考核机制,将创建工作纳入县区政府政绩考核和部门年终综合考核内容。强化工作督查机制,定期开展调度、督查工作,定期通报各责任单位工作进展情况,及时发现问题,督促限时整改,对工作滞后影响创建工作的严肃问责。

(六)加强宣传引导。各级各部门要深化对旅游业重要性的认识,形成发展全域旅游的共识,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,增强推进全域旅游发展的责任感和主动性。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号,大力宣传全域旅游示范区创建工作的目的意义、成效做法,形成强大宣传声势,营造全社会参与全域旅游发展的良好舆论氛围。

 

附件:1. 海东市创建国家全域旅游示范区责任分解表 

      2. 海东市创建国家全域旅游示范区项目表