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【市扶贫开发局】海东市突出十个聚焦决战决胜脱贫攻坚摘帽“清零”
来源:    时间:2020年01月02日    

今年以来,海东市进一步压实责任,着力解决“两不愁三保障”突出问题,深化东西部协作,夯实精准扶贫精准脱贫基础,加强扶贫领域作风治理,提升脱贫质量,巩固脱贫成果,全市脱贫摘帽“清零”工作扎实推进。从近期省、市考核抽验情况来看,全市76个贫困村、0.59万户2.1万名贫困人口达到脱贫退出的条件,乐都、民和、化隆三县区达到申请脱贫摘帽的标准。目前,全市未脱贫人口下降到10户49人(其中民和县7户37人、化隆县3户12人),贫困发生率从年初的1.83%下降到0.045%,实现了全市绝对贫困人口“清零”的目标。

一、聚焦攻坚体系,强化政治担当。严格落实“双组长”、“双指挥长”等责任制度,全面压实脱贫攻坚责任。市委、市政府高频率研究部署工作,市、县区、行业部门形成多轮驱动、多点发力的“大兵团作战”的组织领导体系。全市上下在全面落实“1+8+10+10+20”的脱贫攻坚政策体系的基础上,紧盯脱贫摘帽“清零”工作,创新开展了“1234”攻坚行动(“1”即把握“两不愁三保障”标准;“2”即坚持脱贫摘帽清零和问题整改“两手抓”;“3”即打赢打好深度堡垒攻坚、扶志扶智攻坚、易地搬迁“收尾”攻坚“三大攻坚战”;“4”即强化“压实主体责任、规范基础工作、精准督导落实、严格问责考评”四项工作),提出了实现贫困户安全住房建设等“十项覆盖”、做到中央巡视反馈问题整改、集体经济“空壳村”等“八个清零”,使全市脱贫摘帽“清零”工作方向明、思路清、措施硬、成效实。

二、聚焦“两不愁”目标,强化产业扶贫。一是因人因户因村实施到户产业项目。按照人均5400元扶持标准,全市累计投资8.28亿元,落实5.36亿元小额信贷资金,对4万多户15.31万名贫困人口因户因人实施特色种植等到户产业发展项目,以贫困户为主体的家庭经营性产业发展新模式得到广泛推广。二是实施乡村旅游扶贫项目。以每村200至300万元补助标准,累计投入财政扶贫资金1.45亿元,通过专业合作社、企业带动等模式,先后实施乡村旅游扶贫项目49个,带动49个村发展特色乡村旅游产业。三是大力发展扶贫产业园项目。先后投入财政扶贫资金1.03亿元,实施6个县区扶贫产业园项目,带动12954户27797名贫困人口增收。四是全面推进村集体经济发展项目。为634个贫困村每村投入50万元村集体经济发展引导资金,在6县区建设198.9兆瓦的8个联村光伏扶贫电站,累计发电量达2362.26万千瓦时,实现了贫困村集体经济全面“破零”。同时,为有贫困人口的945个非贫困村每村投入100万元的村集体经济发展引导资金,实现了非贫困村村集体经济“破零”。

三、聚焦“挪穷窝拔穷根”,加大易地搬迁力度。累计投资22.33亿元,采取整乡搬迁、进城上楼安置等模式,全市已搬迁入住14153户51178人(建档立卡户入住5194户19301人),入住率达100%,全市拆除旧房12455户,复垦土地8590亩。全市搬迁人口占到全省搬迁总人口的40%,其中,乐都区马厂乡等乡镇和民和县新民乡、北山乡整村整社搬迁模式,民和北山乡易地搬迁新型农村模式和化隆县扎巴镇、平安区三合镇新型社区模式,乐都区三个乡镇向县城搬迁模式成为全省易地扶贫搬迁工作的样板。

四、聚焦东西协作,拉紧攻坚之手。一是进一步强化组织领导。成立东西部扶贫协作领导小组,两市间召开3次联席会议,交流对接进一步紧密顺畅。二是进一步促进人才交流。选派29名党政干部和77名专业技术人才到无锡挂职锻炼;接受无锡市14名党政干部和108名专业技术人才到海东挂职帮扶。目前,两地党政干部互访交流达46批810人次,海东市组织专业技术人才56批1873人次到无锡培训学习。成功输送310名贫困劳动人口到江苏省就业,就近解决1630名贫困劳动力就业。三是深入推进对口协作,年内落实帮扶资金2.35亿元,着力实施乐都、民和、化隆三县区基础设施补短板等项目。四是进一步加快产业合作。新增落地企业3家,通过大力推进农特产品消费等,成功入围全国“十大消费扶贫典型案例”。五是进一步加快携手奔小康步伐。完成了25个深度乡镇结对全覆盖目标任务,新增结对行业部门6个、乡镇28个、村级14个。

五、聚焦扶贫标准,狠抓“三保障”落实。一是强化健康扶贫,全年对享受基本医疗保险待遇的64019(次)建档立卡贫困人口,住院报销总费用8697.18万元,住院报销比例达到90%以上,切实减轻了贫困群众就医负担。二是强化教育扶贫,全市共落实贫困家庭学生学前三年、义务教育和普通高中教育资助资金4.26亿元,落实中央、省级义务教育学校建设计划23项。狠抓控辍保学,出台《海东市义务教育阶段控辍保学工作管理办法》,全力抓劝返复学,目前全市核减失辍学生28581人,应劝返失辍学生5553人,劝返率达到100%。三是加大危旧房改造力度,全市核查危房改造存量7081户,已全部竣工。

六、聚焦基础工作,全面开展脱贫“回头看”。一是扎实开展贫困户属性调整工作。从低保贫困户调整为一般贫困户2534户9341人,从一般贫困户调整低保贫困户2527人。对从低保贫困户调整为一般贫困户的2019年预脱贫户补充安排了到户产业发展项目。二是扎实开展脱贫“回头看”。对到户产业项目效益、安全住房等情况及脱贫退出村基础设施建设等情况开展“回头看”,逐项补齐“短板”,达到“清零”要求。三是认真开展“两摸底”工作。组织开展了边缘户和脱贫监测户摸底排查工作。经统计,全市摸底识别边缘户534户2064人,脱贫监测户146户556人。

七、着眼稳定脱贫,持续补齐基础短板。交通方面,全市1587个行政村全部实现道路硬化,公路通畅率、硬化率达到100%。水利方面,共投入资金3.83亿元实施饮水安全巩固提升工程,全市贫困人口饮水安全问题得到彻底解决。通讯方面,完成投资1.66亿元,建设通讯站2548个,贫困村4G覆盖率达99%。医疗卫生方面,实现了每个县区有一所达标的二级甲等综合医院,30万人口的县区有一所达标的二级甲等中医医院,每个乡镇有一所达标的乡镇卫生院,每个行政村有一所村卫生室的目标。美丽乡村建设方面,全市实施了589个贫困村高原美丽乡村项目,贫困村实施率达到93%,有效改善了农民生产生活条件。

八、聚焦摘帽“清零”,精准督导考评。加大脱贫攻坚督查力度,由四名市级领导带队,对中央巡视反馈问题、2018年成效考核反馈问题整改等工作进行了全面督查,向各县区及行业部门反馈并督促整改突出问题,促进了年度脱贫摘帽“清零”工作。加强扶贫资金专项督查,对发现资金有效支出率较低等问题进行了跟踪督办。另外,扎实开展年度脱贫攻坚验收。

九、聚焦精神脱贫,激发决胜信心。不断加大宣传力度,在中央和省级主要媒体刊登海东市脱贫攻坚工作报道30篇,市级脱贫攻坚公众平台推送信息800余条,关注人数达到12000人次。把脱贫攻坚与促进民族团结进步、河湟文化、农业产业发展紧密结合,引导贫困群众积极参与创建民族团结进步先行区、“青海年•醉海东”、农展会等活动,增强了广大干部群众奋发有为、脱贫致富的决心,树立了“我想富、大家富、各民族一起富”的信心。同时,认真研究制定海东市扶志扶智实施方案、精神脱贫实施方案,补充出台《移风易俗奖惩意见》等相关文件,坚决遏制大操大办、高价彩礼等陈规陋习,努力营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围,给人情“瘦身”,为群众“减负”。

十、聚焦问题导向,筑牢攻坚之基。市委市政府针对中央巡视和省级反馈的42条问题,累计制定有针对性的整改措施134条。市巡视整改办公室全面建立巡视整改调度会议制度和问题销号制度,倒逼各县区和市直相关部门落实整改责任,推动问题整改到位。各县区、相关部门将整改任务分解落实,确保整改问题不漏一项、整改责任全面压实。通过持续整改,中央巡视和省级反馈的42条问题已全部整改销号。